2023年2月20日,為全面貫徹落實黨的二十大精神,推動國有企業高質量發展,深化國資國企改革,推動國有資本和國有企業做強做優做大,德陽發展(控股)集團有限公司(以下簡稱“德陽發展集團”)黨委、董事會和經營班子志存高遠、勇于創新、大膽實踐,站在引領德陽國企高質量發展的高度,努力成為德陽國企拼經濟、促發展、重返前三排頭兵的先鋒,擬試點深化兩家二級集團即德陽城市經營發展集團有限公司(以下簡稱“德陽城發集團”)和德陽建設工程集團有限公司(以下簡稱“德陽建工集團”)下屬全部三級實體企業的主業主責優化及授權改革工作。
此次改革試點的兩家二級集團是德陽功能性和競爭性國企的典型代表,是德陽市人民生活保障的后盾和城市經濟發展的主力軍,城市服務水平和城市建設能力直接體現了業務實施主體三級國有企業的戰略支撐能力、現代治理能力、市場經營能力、專業管理能力、創新轉型能力和集團資本運營能力的能級。為此,德陽發展集團領導既統攬全局又立足三級企業的改革創新,確立了以三級國企主責主業調整優化和分類授權改革為突破口的改革試點工作。這是德陽繼國企三年改革行動之后,為實現國企高質量發展的重要舉措,是國企深化改革的創新性舉措,是德陽市乃至四川省新一輪國企改革的引領性行動。
創智咨詢創立22年來,立足國資國企改革咨詢,深耕國企體制機制優化,創新國資國企改革方法,積累了豐富的國資國企改革咨詢經驗。德陽發展集團本次特聘請創智咨詢提供整體咨詢服務,擬通過全面調研兩家試點二級集團下屬的三級企業,在業務整合、子公司調整、功能分類、管理職責授權、經營班子配置、部門設置、企業經營業績考核、負責人經營目標考核、工資總額管理、超額利潤激勵探索等九個方面提出改革建議、實施方案和操作指引。此次咨詢服務改革政策性強、系統關聯性強、實踐創新性強、試點引領性強,咨詢工作難度大、時間緊、任務重,也為創智咨詢業務創新提出了新的要求和更高的挑戰。
創智咨詢入場后,通過調研,從業務整合出發,提出了擬采取內部資產重組、業務整合等多種方式實施整合的方案。在此基礎上,按照競爭、功能和公益,進一步提出了三級企業分類原則,進行了分類細化?;诩毣诸?,設計了三級企業通用經營授權管理清單和部門機構設置方案、經營班子配置方案,并以此擬定了三級企業經營業績分類考核辦法和三級企業負責人經營目標分類考核辦法,并配套提出了三級企業工資總額分類管理機制,以及競爭性企業超額利潤分機制試行建議方案。
通過此次三級企業主責優化及業務整合改革方案的實施,德陽發展集團試點企業將實現更高的資源整合性、更強的業務互補性、更優的實體運轉效率。同時,分類管理的細化,將促使德陽發展集團改善其原有的二級與三級企業之間權責不清、部門設置不合理、考核激勵方式一刀切、激勵約束效果不明顯等問題。
此次改革咨詢服務涉及面廣,咨詢模塊眾多且環環相扣,時間要求緊,對咨詢公司人才素質和綜合實力,特別是政策把握能力要求更高。本案例是創智咨詢對國企改革三年行動的進一步深化,也是創智咨詢多年來國資國企改革咨詢又一次全新的突破,更是創智咨詢把握改革大勢邁向國企高質量發展戰略咨詢的起點!
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